9月3日,针对此前加拿大政府宣布对自华进口的电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施,中国商务部宣布了多项反制措施——将对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”;对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查;依国内产业申请,对加拿大相关化工产品发起反倾销调查;拟将加方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。

2024年8月8日,上海,中国智能汽车及自动驾驶博览会在国家会展中心举行。图片来源:CFP

商务部网站周二发布消息,加拿大政府不顾多方反对和劝阻,对自华进口的电动汽车、钢铝产品采取歧视性的单边限制措施,中方对此强烈不满、坚决反对,拟将加方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。同时,中方将根据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条规定,对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”,后续根据实际情况对加采取相应措施。

此外,商务部发言人表示,据中国国内产业近期反映,加拿大对华出口油菜籽大幅增加并涉嫌倾销,2023年达34.7亿美元,数量同比增长170%,价格持续下降。受加方不公平竞争影响,中国国内油菜籽相关产业持续亏损。中方将根据国内相关法律法规,按照世贸组织规则,依法对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查。

该发言人还表示,中方将依国内产业申请,对加拿大相关化工产品发起反倾销调查。

8月26日,加拿大政府宣布,从10月1日起对中国电动汽车征收100%附加税。从10月15日起对华部分铝产品加征25%附加关税,对原产自中国的部分钢铁产品加征25%的附加关税。

消息发布后,中国商务部以及相关行业协会均在第一时间发布声明表示反对。商务部8月27日表示,加方罔顾事实和世贸组织规则,无视中方多次严正交涉,不顾多方反对和劝阻,一意孤行。中方对此强烈不满、坚决反对。中国钢铁工业协会、中国有色金属工业协会也对加方罔顾事实和世贸组织规则所作出的单边主义和贸易保护主义行径表示坚决反对。

此外,9月2日,中国机电产品进出口商会发表声明称,加方措施涉及纯电动、混合动力(含插电式)乘用车、大客车和货车等23个海关编码,是迄今为止颁布的涉及中国电动汽车车型最多,加税最重的措施。中国机电商会对此感到震惊和不解。商会表示,加方此项措施将对中国出口企业造成重大损失,严重影响双边经贸关系及中国企业开展对加贸易与投资的信心。

在商务部周二发布的四大反制措施中,“反歧视调查”尤其引人关注。央视常驻外交部记者公众号“玉渊潭天”援引专业人士的话称,这是中国第一起,也是全球首例“反歧视调查”。

贸易歧视是贸易保护主义的一种表现,是指在国际贸易中,某些国家为了维护所谓的本国利益和经济安全,采用关税壁垒、技术壁垒、绿色壁垒、进出口管制政策、政府补贴、借口反倾销、知识产权保护等进行不公平的歧视性的贸易制裁或限制的政策及其作为。

《对外贸易法》第七条规定:任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。第三十六条规定:违反本法规定,危害对外贸易秩序的,国务院对外贸易主管部门可以向社会公告。

“玉渊潭天”援引的专业人士指出,“根据实际情况”“采取相应措施”,这两个表述意味着,中国将会采取不排除任何可能性的手段,中国将要反制的领域,不限于加方对我采取限制措施的领域。

中国为何发起这些措施?释放哪些信号?
据悉,这是中国首次发起“反歧视调查”,也是全球首例。指向性明确,反制态度鲜明。
商务部新闻发言人当天表示,中方将根据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条规定,对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”,后续根据实际情况对加采取相应措施。
加拿大政府8月26日发布公告称,计划自今年10月1日起对所有中国制造的电动汽车征收100%的附加税,自今年10月15日起对进口自中国的钢铁和铝产品征收25%的附加税。加方称,此举目的之一是防止加拿大贸易伙伴近期采取行动而导致贸易转移。
“在附加税税率方面,加拿大盲目跟风美国,自己根本没有做调查研究,极其主观,极其恶意,肆无忌惮,是明显的歧视性禁止和限制措施,我们发起‘反歧视调查’就是要采取合规合法的措施来捍卫中国企业的正当权益。”商务部研究院对外贸易研究所所长梁明说。
从国际规则来看,世贸组织基本原则可归纳为“非歧视性”“公平贸易”和“透明度”三个基本原则。加方此举严重违反世贸组织三个基本原则,公然挑衅国际贸易秩序。
梁明说,根据授权,中方可以根据实际情况对加拿大采取相应的措施。“这个相应措施概念较为宽泛,不限于加方对中方采取措施的领域。”

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